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      1. 住房保障政策

        深圳市人民政府印發關于規范產業用房租賃市場穩定租賃價格的若干措施(試行)的通知

        來源:羅湖區住房和建設局 發布時間:2020-07-09

        各區人民政府,市政府直屬各單位:

          現將《關于規范產業用房租賃市場穩定租賃價格的若干措施(試行)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市住房建設局反映。


          深圳市人民政府

          2019年9月9日 


        關于規范產業用房租賃市場穩定租賃價格的若干措施(試行)


          為降低實體經濟用房成本,持續優化營商環境,更好發揮政府引導作用,推動我市經濟高質量發展,全力建設中國特色社會主義先行示范區,現就規范產業用房租賃市場、穩定租賃價格,提出如下試行措施。

          一、加強規劃統籌,加大供應力度

          (一)持續推進產業空間提質增效。發揮政府統籌引導作用,制定本市工業區(含產業園區,下同)轉型升級工作方案,合理確定舊工業區拆除重建、綜合整治的范圍、時序和規模。鼓勵各區(含新區、深汕合作區,下同)采取異地置換、產權入股等方式,促進老舊工業區連片升級、功能優化,建設高標準產業空間。

          加強對舊工業區綜合整治的引導和支持。舊工業區相關權利人可按規定增加一定比例的輔助性公用設施,適當增加滿足基本需求的研發辦公、配套商業空間,完善產業及配套功能,改善舊工業區環境品質。舊工業區綜合整治涉及公共安全、市政基礎設施、市容環境等費用,由市、區財政按政府投資事權劃分規定分別承擔;涉及水電增壓擴容、消防設施改造、智慧園區建設、建筑節能改造等費用,由區財政按比例或分項予以一定補助。至2020年,全市完成舊工業區綜合整治建筑面積不低于500萬平方米。

          (二)加大創新型產業用房籌集供應力度。鼓勵各區通過配建、收購、整治統租和“市場配置、政府補貼”等方式,加大創新型產業用房籌集力度;推動國有企業通過利用存量用地、城市更新、整治統租等渠道,加大創新型產業用房供應;對社區股份合作公司自主盤活老舊工業區等集體物業用作創新型產業用房的,各區給予一定財政資助。到2020年,全市新增建設籌集創新型產業用房建筑面積不少于800萬平方米。

          二、加強行業監管,規范租賃行為

          (三)加強租賃合同備案管理。市房屋租賃主管部門(以下簡稱市租賃主管部門)應當會同市產業主管部門制訂全市統一的產業用房租賃合同示范文本。除承租人要求外,單個產業用房租賃合同期限原則上不得少于1年;鼓勵簽訂產業用房長期租賃合同。

          產業用房租賃雙方應當簽訂租賃合同并按規定辦理合同備案。推行產業用房租賃合同網上備案,逐步實施產業用房租賃合同網上簽約制度。

          (四)實施租賃公示制度。產業用房對外出租的,出租人應當在工業區或產業用房顯著位置豎立租賃公示牌,明確本工業區或產業用房的準入產業類型、最低租賃期限、租金指導價格及其他收費事項。未列入公示牌的收費事項,出租人不得以公攤名義向承租人收取費用。

          (五)加強用水、用電及其收費管理。產業用房租賃合同中應當明確水、電費的計費細項、計費標準、收取方式及用水、用電安全條款,嚴格執行政府定價。

          工業區因供電設施增容改造的設備購置和建安費用,出租人可按會計政策攤銷,向用戶分攤收取。出租人向電力專營單位繳納的基本電費可按比例分攤至用戶。用水、用電未抄表到戶的工業區,各用戶繳納的水、電費用(含自用、公攤)總和不得高于出租人向水、電專營單位繳納的水、電總費用。

          出租人應當每年定期對本年度工業區水、電費的收繳及相關公攤、分攤等情況進行公示,每次公示期不少于15日。

          (六)規范租賃公攤面積。產業用房出租時應當明確建筑面積及套內建筑面積、公攤面積,禁止擅自提高公攤面積比例。單棟產業用房分割出租時,各出租單元租賃建筑面積總和不得超過該棟產業用房總建筑面積。

          沒有法定測量面積(以相關權證登記為準)的產業用房出租時,出租人應委托有資質的測繪機構對建筑面積及套內建筑面積、公攤面積進行測量后報區產業、租賃主管部門備案,并在出租時公示。完善相關配套措施,逐步實施產業用房按套內建筑面積出租。

          (七)規范物業服務及其收費標準。加強產業用房物業服務監管,制定實施工業區物業服務標準指引,并根據物業服務內容、服務要求和設施設備配置等情況,合理確定物業服務收費指導標準。

          (八)規范專業化租賃運營行為。在本市從事產業用房專業化租賃運營的機構應當按規定到市租賃主管部門辦理備案手續。

          市租賃主管部門應當會同市產業主管部門擬訂專業化租賃運營機構的規范性指引,明確相關職責和服務內容,有序引導其開展租賃及相關配套增值服務。各相關部門應當加強對專業化租賃運營機構改造產業用房的審查,完善規劃、開工、竣工及相關驗收等手續。

          (九)規范轉租分租行為。除土地供應合同、產業發展監管協議和租賃合同另有約定外,產業用房原則上不得轉租、分租;約定可以轉租、分租的,產業用房應當按規定或約定出租,受轉租人不得再次轉租。

          (十)完善行業監管體系。建立產業用房租賃行為負面清單,明確出租、承租的禁止類行為。建立誠信監管體系和市場監管、規劃和自然資源、產業、稅務、生態環境、房屋租賃等部門的協同監管機制。加大對租賃行為的合規性審查及日常巡查,發揮網格化管理在產業用房租賃信息采集、日常巡查中的積極作用,發揮行業協會、行業聯盟等組織的自律管理和監督作用,切實保障租賃當事人合法權益。

          加強對租賃當事人經營活動、履約行為監管,嚴厲打擊出租人違規轉讓或以“以租代售”等形式變相轉讓行為和通過簽訂陰陽合同等方式規避監管、侵害承租人權益的行為,嚴厲打擊承租人違規違約將產業用房用于其他用途的行為。

          三、加強產業監管,確保合理使用

          (十一)建立完善分類分級管理機制。堅持市場化改革方向,建立完善產業用房分類分級管理機制,市產業主管部門應當針對產業用房所屬類型、空間位置、運營主體及產業導向等,實施分類分級監管。

          市產業主管部門應當制訂全市統一的產業發展監管協議示范文本,加強產業用房使用監管。新建和升級改造(包括綜合整治和拆除重建)的工業區,建設單位應當在土地供應或竣工驗收環節與市或區產業主管部門簽訂產業發展監管協議,載明準入產業條件、轉租分租限制及退出情形等事項,逐步將存量工業區產業用房納入全市統一的產業監管范圍。

          (十二)加強產業準入監管。規范產業準入類型,產業用房原則上應當面向符合我市產業導向及其他相關條件的企業、社會組織出租,不得出租給創客以外的個人,不得出租給房地產經紀機構和未經備案的專業化租賃運營機構。工業區配套宿舍原則上只能出租給本工業區或周邊范圍內的合法經營、納稅的企業及就業職工,涉及轉讓的,按相關規定執行。

          對規范經營且引入國家級高新技術企業、戰略性新興產業的產業用房市場主體,各區可采取給予一定的財政獎勵等方式支持。

          (十三)優化國有及集體產業用房出租方式。國有企業、社區股份合作公司自有或運營的產業用房出租時,應當按照產業類別及企業成長性、貢獻度、租金等因素,采用綜合評分法直接面向工業企業、科技企業或生產性服務業企業出租。探索采用“限租金、限對象”等方式確定承租人。

          四、加強租金指導,穩定租賃價格

          (十四)編制租金指導價格。市租賃主管部門應當建立健全租金調查體系,根據產業布局規劃、產業用房所處位置、配套條件等因素,編制全市產業用房租金指導價格。租金指導價格應當反映市場租金水平,原則上每年予以更新并向社會發布。

          (十五)加強租賃價格指導。引導下列產業用房租賃價格不高于最近年度發布的租金指導價格:

          1.國有企業、社區股份合作公司自有或運營的產業用房;

          2.財政投資及工業區綜合整治時享受財政補助的產業用房;

          3.按規定完成安全納管或者依法沒收的原農村城市化歷史遺留產業類違法建筑。

          引導其他各類產業用房租賃當事人合理約定租金。對于租金高出最近年度發布的指導價格15%的,市、區產業主管部門應當會同相關部門及時介入,經核實屬惡意哄抬租金的,可對出租人采取約談、實施信用懲戒等措施。

          五、加強平臺建設,實現信息透明

          (十六)開展產業用房專項調查。市租賃主管部門應當會同市產業主管部門組織開展全市產業用房專項調查,及時準確采集產業用房基礎信息(位置、權屬、配套及相關物理屬性等)和使用信息(入駐產業、租金、空置情況等),建立產業用房項目信息臺賬。專項調查原則上每兩年一次,由各區政府具體實施。

          (十七)建立產業用房信息平臺。拓展市產業用房供需服務平臺交易、備案和租賃監管等功能,建立全市產業用房信息平臺。理順平臺管理體制機制,加強全市產業用房信息平臺與各區集體資產交易平臺,與產業、市場監管、規劃和自然資源等部門,與相關市場主體之間業務系統的數據互聯互通。國有企業、社區股份合作公司的產業用房租賃信息應當納入全市產業用房信息平臺;引導其他市場主體的產業用房租賃信息逐步納入信息平臺。

          市租賃主管部門應當以產業用房信息平臺為基礎,建立健全產業用房租賃市場日常監測體系,加強市場監測分析,常態化發布市場信息,穩定市場預期。

          六、加強市場整頓,健全保障機制

          (十八)開展市場專項整治行動。各相關單位和個人應當按照本試行措施要求和相關規定,主動開展自查自糾,規范產業用房租賃行為。市、區相關部門應當在本試行措施實施后6個月內聯合開展產業用房租賃市場專項整治行動,依法打擊各類違法違規租賃行為。

          建立舉報機制,對產業用房租賃當事人違法違規行為舉報線索一經查實的,由各監管部門和執法單位依法實施處罰,并列入違規失信聯合懲戒名單。

          (十九)加強租賃管理的統籌協調。由市住房建設局牽頭,市產業、市場監管、規劃和自然資源、國資、生態環境、城管和綜合執法、公安、司法、財政等部門及各區政府(含新區管委會、深汕合作區管委會,下同)共同參與,建立市產業用房租賃管理聯席會議制度,負責統籌協調以下事項:審議全市產業用房租賃管理相關政策,審議全市產業用房租金指導價格,推進全市產業用房專項調查、信息平臺建設和運營,統籌開展產業用房租賃市場專項整治行動等。

          (二十)加大經費保障力度。市、區財政部門應當加大對全市產業用房專項調查、產業用房租金指導價格編制、產業用房租賃平臺建設運營和基層網格員日常巡查等工作的經費保障力度。相關部門應加強項目執行和績效的監控,確保資金使用效能。

          七、其他事項

          各區政府可參照本試行措施規定,制定實施本轄區規范產業用房租賃市場穩定租賃價格的具體措施。

          創新型產業用房和本市保稅區、合作區、自貿區及高新技術產業園區等特定區域內產業用房租賃另有規定的,從其規定。

          本試行措施自2019年10月1日起施行,有效期3年。

          注釋:

          1.本試行措施所稱產業用房,是指從事工業生產為主以及介于第二與第三產業之間,容納研發、孵化、中試等創新型產業功能的建筑,包括工業廠房和研發用房。

          2.本試行措施所稱專業化租賃運營機構,是指對自有或承租的工業區進行一定投入,改善工業區軟、硬件條件后出租并為入駐企業提供各類除生產以外專業服務的機構。


              轉載來源:深圳市住房和建設局

              轉載時間:2020年7月9日

              轉載鏈接:http://www.sz.gov.cn/szzt2010/zdlyzl/zf/zf/content/post_7828631.html



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