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        • 索 引 號:000000-02-2019-112976
        • 發布機構:區委(政府)辦公室
        • 發布日期:2019-12-06
        • 名 稱:深圳市羅湖區人民政府辦公室關于印發深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法的通知
        • 文 號:羅府辦規〔2019〕6號

        政策法規

        深圳市羅湖區人民政府辦公室關于印發深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法的通知

        來源:區委(政府)辦公室 發布時間:2019-12-06
        • 法規名稱:深圳市羅湖區人民政府辦公室關于印發深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法的通知
        • 內容:
          羅府辦規〔2019〕6號
            深圳市羅湖區人民政府辦公室關于印發深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法的通知
            各街道辦事處、區政府直屬各單位:
            《深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法》已經區政府同意,現予以印發,請遵照執行。
            深圳市羅湖區人民政府辦公室
            2019年12月5日
            深圳市羅湖區房屋拆除工程管理暫行辦法
            第一章 總則
            第一條 為加強本區房屋拆除工程施工及建筑廢棄物處置管理,規范本區房屋拆除施工行為,確保拆除工程規范有序,提高安全生產和文明施工水平,根據《建設工程安全生產管理條例》《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市房屋拆除工程管理辦法》等相關規定,結合本區實際,制定本辦法。
            第二條 本辦法適用于本行政區域內的房屋拆除工程的監督管理。
            房屋拆除工程的招投標、施工等活動,適用相關法律、法規、規章及技術標準。
            涉及保密、軍用、搶險救災等特殊項目,以及建筑面積500平方米以下小型房屋工程的拆除,不適用本辦法。
            第三條 本辦法所稱房屋拆除工程,是指對本行政區域內房屋及其附屬設施實施拆除的工程。包括:
            (一)已納入經批準的土地整備范圍內的房屋及其附屬設施拆除工程;
            (二)已納入經批準的城市更新單元計劃范圍內的房屋及其附屬設施拆除工程;
            (三)已納入經批準的棚戶區改造項目范圍內的房屋及其附屬設施拆除工程;
            (四)其它具有合法產權因城市建設或危害公共安全需要實施的拆除工程。
            第四條 各職能部門在職能范圍內履行以下管理職責:
            (一)區建設主管部門負責拆除工程施工備案及已備案房屋拆除工程的安全監督管理、建筑廢棄物綜合利用管理等工作,負責出具棚戶區改造項目實施主體確認函及實施監管協議。
            (二)區城市更新部門負責出具城市更新項目專項規劃批復、實施主體確認函及實施監管協議;明確列入征地拆遷及土地整備項目范圍內的房屋是否落實安置補償責任。
            (三)區城市管理部門負責對建筑廢棄物處置過程中污染市容環境衛生的違法行為進行查處;
            (四)區規劃土地監察部門負責依法查處對未經批準擅自拆除建筑物的違法行為進行查處;負責房屋拆除作業揚塵污染防治的監督管理工作;
            (五)區環保部門負責對拆除工程涉及環境污染進行日常巡查執法和污染物監督管理工作;
            (六)區公安部門負責拆除工程爆破作業活動的監督管理;
            (七)各街道辦事處按照屬地管理原則,負責轄區范圍內拆除工程的監督管理工作,并配合區建設主管部門對拆除工程施工安全進行監管;同時,對轄區內拆除工程是否取得拆除同意或拆除文件的情況全面開展日常巡查工作,對有關違法行為予以制止,并督促建設單位完善拆除同意手續;
            (八)其他有關部門根據各自職責做好房屋拆除工程監管的相關工作。
            第二章 房屋拆除工程備案
            第五條 房屋拆除工程實行備案管理。建設單位應當辦理房屋拆除工程備案后才能進行拆除施工。
            第六條 建設單位應當在房屋拆除工程施工5個工作日前,將拆除工程相關資料報送區建設主管部門備案。
            區建設主管部門對建設單位提交的拆除備案材料進行審核,材料齊全的,應在3個工作日內予以備案;材料不齊全的,應當一次性告知建設單位需要補正的內容。建設單位對提交備案材料的真實性和合法性負責。
            第七條 區城市更新、規劃土地監察部門及各街道辦事處,應當督促建設單位辦理房屋拆除備案手續。
            第八條 建設單位進行拆除備案應當報送下列資料:
            (一)相關主管部門出具的房屋拆除文件或拆除決定:
            1.屬于城市更新項目的,提交與區城市更新部門簽署的項目實施監管協議;
            2.屬于棚戶區改造項目的,提交與棚戶區改造主管部門簽訂的項目實施監管協議;
            3.屬于土地整備項目的,提交土地整備部門出具的土地整備項目房屋拆除文件;
            4.其他有關房屋拆除文件。
            (二)施工合同;
            (三)監理合同;
            (四)施工企業資質證書、安全生產許可證;
            (五)項目經理、監理工程師的注冊證書;
            (六)通過專家論證和項目總監簽字確認的《房屋拆除施工組織方案》;
            (七)建設單位必須組織專家對拆除專項方案和安全技術措施進行論證,提交《專家論證報告》;
            (八)建筑廢棄物綜合利用單位編制的《建筑廢棄物綜合利用方案》;
            (九)實施爆破作業的,提交公安部門核發的《爆破作業單位許可證》和《爆破作業項目行政許可決定書》;
            (十)燃氣或其它管線的三方監管協議;
            (十一)現場施工人員意外傷害保險憑證(由社保部門出具的按項目參加工傷保險的)。
            第三章 房屋拆除工程安全管理
            第九條 建設單位是房屋拆除工程的責任主體,是房屋拆除工程安全生產第一責任人,依法承擔相應的責任和義務。
            施工單位是房屋拆除工程安全施工的責任主體,承擔安全生產主體責任。
            監理單位是房屋拆除工程監管的責任主體,對拆除工程安全生產及建筑廢棄物的減排與利用承擔監理責任。
            各方均應當嚴格落實安全文明施工、環境衛生、控制揚塵污染的各項法律、法規、規范和標準,并承擔相應的責任。
            第十條 建設單位應當依法委托具備相應資質的拆除施工單位、監理單位、建筑廢棄物利用單位,簽訂拆除工程施工合同、監理合同和建筑廢棄物綜合利用合同;按照合同約定向施工單位及時足額支付工程款項,確保安全文明施工措施落實到位。
            第十一條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域的地上地下管線資料、燃氣管道等地下工程資料、相鄰建筑物或構筑物資料,并保證所提供資料的真實、準確、完整。
            第十二條 建設單位應當督促施工單位安全文明施工,做好建筑廢棄物運輸與綜合利用工作;協助施工單位做好相關管線的遷移和保護工作。
            第十三條 施工單位應當按規定嚴格按照備案要求進行施工,具備相應房屋建設的資質和安全生產許可,不得分包主體結構拆除工程,不得轉包拆除工程。
            第十四條 施工單位應當依法施工,按規定編制、報審安全專項方案,報建設單位和監理單位審核確認,并落實各項安全技術措施。
            第十五條 施工單位應當按規定設立安全生產管理機構,并配備安全生產專職管理人員。
            安全生產專職管理人員負責現場安全生產管理,按規定對作業人員進行安全教育培訓及安全技術交底,及時組織排除事故隱患,制止違章指揮和違章操作行為,報告重大事故隱患。
            第十六條 施工單位應按規定編制應急救援預案,在房屋拆除工程施工中發生重大險情或安全事故時,及時啟動應急救援預案,排除險情、組織搶救、保護事故現場,并向有關部門報告。
            第十七條 施工單位應當按規定在拆除工地的主要出入口處,設置工程概況牌和拆除工程登記備案表,標明工程名稱、拆除范圍、拆除施工單位及負責人、受理投訴聯系電話等內容,接受社會各方監督。
            第十八條 施工單位應當按規定進行施工圍擋,對毗鄰建筑物、構筑物、地下管線等設施采取專項防護措施。房屋拆除施工危及周邊安全的,應依法立即停工;采取相應整改措施并確認安全后,方可恢復施工。
            第十九條 施工單位應按規定編制環境污染防治實施方案,切實做好房屋拆除作業現場揚塵、噪聲等污染的防控,并接受建設主管部門及環保部門的監督管理。
            第二十條 監理單位應當具備相應的資質,對拆除工程依法實施監理,選派具備相應資格的人員進駐施工現場。
            第二十一條 監理單位應制定監理方案,對房屋拆除工程實施旁站監理,對《房屋拆除施工組織方案》及《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》進行審查,并督促施工單位按照方案實施。
            第二十二條 監理過程中發現存在安全隱患的,監理單位應要求施工單位整改或停止施工,施工單位拒不整改或拒不停止施工的,監理單位應及時向區建設主管部門報告。
            第四章 建筑廢棄物監督管理
            第二十三條 房屋拆除工程施工單位應當具有相應施工資質及建筑廢棄物綜合利用能力。不具備建筑廢棄物綜合利用能力的施工企業,應與具備該能力的企業聯合承包房屋拆除工程。
            第二十四條 房屋拆除工程實行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運一體化管理。建設單位應對建筑廢棄物綜合利用企業的業績、設備和人員情況進行核實。
            第二十五條 建筑廢棄物綜合利用企業應按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》等的相關規定以及合同約定,做好建筑廢棄物的減排、循環綜合利用工作,應當遵守環境保護、市容管理等相關規定。
            第二十六條 建筑廢棄物綜合利用企業應當優先按照綜合利用方式,對建筑廢棄物進行分類和綜合利用,在項目現場實施拆除物料移動式現場處理。
            現場無法處理利用的,應運至建筑廢棄物綜合利用廠進行集中處理利用。無法再利用或再生利用的生活垃圾、工業垃圾、危險廢棄物、有害有毒廢棄物等,應按照相關法律的規定妥善處置。
            第二十七條《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》應當包括以下主要內容:
            (一)建筑廢棄物排放處置計劃,包括工程任務情況、綜合利用單位、建筑廢棄物種類和數量、分類拆除的方法、綜合利用方式,污染防治措施以及清理時間安排;
            (二)建筑廢棄物現場專職管理人員、工作職責及分工;
            (三)現場處理利用的,應對建筑廢棄物現場處理設備能力、建筑廢棄物再生產品種類、數量及使用計劃予以說明;
            (四)運至建筑廢棄物綜合利用廠綜合利用或不能綜合利用的廢棄物,應對運往綜合利用廠或其它處置場所的運輸路線、數量以及處置地點予以說明;
            (五)法律法規等規定的其他內容。
            第二十八條 建筑廢棄物運輸單位應嚴格執行聯單管理制度,按照委托方的要求將建筑廢棄物運至指定的建筑廢棄物綜合利用廠進行集中處理利用或者指定的填埋場進行填埋,運輸過程中應采取措施防止對途經道路及周邊環境的污染,督促車輛司機遵守交通秩序保障運輸安全。
            第五章法律責任
            第二十九條 未取得拆除同意,擅自實施拆除工程的違法行為,由區規劃土地監察部門依據《深圳市城市規劃條例》第七十六條等相關規定進行處理。
            第三十條 建設單位未將拆除工程進行備案的,由區建設主管部門責令限期改正,給予警告。拒不改正的,區建設主管部門可將其行為納入建筑市場不良行為記錄。 
            第三十一條 拆除工程施工單位未按要求采取污染防治措施的,由區環保部門責令限期改正,并按環境保護相關法律法規的規定進行處理。
            第六章 附則
            第三十二條 本辦法與法律、法規、規章及上級政策文件規定不一致的,依照法律、法規、規章及上級政策文件執行。
            第三十三條 本辦法由區建設主管部門負責解釋。
            第三十四條 本辦法自2019年12月20日起實施。有效期3年。


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