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        • 索 引 號:000000-02-2018-101240
        • 發布機構:
        • 發布日期:2018-08-29
        • 名 稱:深圳市羅湖區人民政府關于印發羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法的通知
        • 文 號:羅府規〔2018〕3號

        政策法規

        深圳市羅湖區人民政府關于印發羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法的通知

        來源: 發布時間:2018-08-29
        • 法規名稱:深圳市羅湖區人民政府關于印發羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法的通知
        • 內容:

          各街道辦事處,區政府直屬各單位:

            現將《深圳市羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

            深圳市羅湖區人民政府

            2018年8月22日

            羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法

            第一章 總 則

            第一條 為落實廣東省和深圳市關于加快產業轉型升級的戰略部署,加快推動羅湖區產業結構優化和轉型升級,促進經濟全面振興發展,設立羅湖區產業轉型升級專項資金(以下簡稱專項資金)。為加強對專項資金的管理,提高財政資金使用效益,根據國家、省、市有關規定,結合我區實際,制訂本辦法。

            第二條 本辦法所稱的專項資金列入區財政年度預算安排,實行專款專用。

            第三條 專項資金的使用堅持公平、公開、公正原則,主要根據扶持對象對區經濟發展和財政增長的貢獻、項目對產業鏈上下游的作用,以及項目發展的可持續性,采用總額控制、自愿申報、政府審核、擇優扶持、社會公示等辦法確定最終扶持對象。年度資金使用完畢后當年度不再接受申報。

            第四條 區各行業主管部門根據本辦法,按照部門對應的行業特點、行業發展需求制定專項資金相關實施細則(以下簡稱實施細則),實施細則報區產業轉型升級專項資金管理領導小組審定后實施。

            經區產業轉型升級專項資金管理領導小組審定,各分項實施細則暫未涵蓋但對轄區產業結構優化和轉型升級有重要影響的事項可使用本專項資金。

            第二章 扶持對象及方式

            第五條 專項資金主要用于扶持轄區從事總部經濟、金融業、現代服務業、黃金珠寶及工業(生產制造)、科技創新、節能減排、知識產權與標準化戰略、對口幫扶及其他重點行業和領域的企業、事業單位、社會機構、其他組織等(以下統一簡稱企業)和個人,相關實施細則另有規定的除外。

            第六條 專項資金的扶持對象應具備以下基本條件:

            (一)除實施細則特別注明的條款外,具備以下基本條件的企業可提出申請:

            1.在羅湖區依法生產經營,依法納稅或依法納入轄區統計的企業;

            2.產權關系明晰,誠實守信;

            3.有嚴格的財務管理制度和健全的會計核算體系。

            (二)除實施細則特別注明的條款外,具備以下任一基本條件的個人可提出申請:

            1.具有羅湖戶籍的居民;

            2.無羅湖戶籍,但工作單位在羅湖且領取了社會保障卡,或持有居住證的居民。

            第七條 企業和個人申請扶持需具備的具體條件以及申報項目適用的扶持方式和額度,以各行業主管部門制定的實施細則為準。各行業主管部門可根據工作需要制定并發布申報指引。

            在羅湖區依法納稅或依法納入羅湖統計的企業在羅湖對口幫扶地投資發展,可參照相關實施細則申請扶持。

            年度扶持金額累計超過50萬元的,應與相關行業主管部門簽訂監管協議或提交書面承諾,履行監管協議所約定事項或承諾獲得扶持資金后五年內納稅或納統關系不得遷離羅湖,否則按協議約定或書面承諾退回全部扶持資金。企業確因特殊客觀原因不能提供上述材料,或不能完整履行協議書(承諾書)約定的,應提交相關情況的書面說明材料,經專項資金管理領導小組辦公室核實后提請專項資金管理領導小組聯席會議研究決定。

            各行業主管部門應每年核查與本部門簽訂監管協議或向本部門提交承諾書企業的履約情況.對違反協議或承諾的企業,應要求其按協議書或承諾書的約定退回所獲扶持資金。

            第三章 資金管理與職責分工

            第八條 成立專項資金管理領導小組,區長任組長,分管行業主管部門的副區長任副組長,區發展改革局、區經濟促進局、區科技創新局、區財政局、區統計局、區投資推廣局(金融辦)、市市場和質量監督管理委員會羅湖市場監督管理局等部門主要負責人為成員。

            第九條 專項資金管理領導小組辦公室(以下簡稱辦公室)設在區經濟促進局,負責具體日常工作。

            第十條 各行業主管部門是本專項資金相關實施細則的具體責任部門,負責制定并向社會公布包括企業申報條件、申報材料、認定標準、扶持方式、扶持額度等內容的相關實施細則;負責接受咨詢和受理申請;組織對申請企業或項目的考察和初審;負責扶持項目的跟蹤監管和績效評價;區政府確定的其他事項等。

            區財政局、區統計局、區環保水務局、區安監局和海關、稅務等部門根據各自的職能,配合行業主管部門審核申請項目的相關事項。

            第四章 申請與受理

            第十一條 每年度區產業轉型升級專項資金扶持項目的申報受理截止時間為下一年度的6月底。如各局因扶持項目需要,需另行安排受理起止時間,經專項資金管理領導小組確定,可自行安排。

            如因政策修訂等客觀原因導致暫停申報的,經專項資金管理領導小組確定,可延長項目申報受理時間。

            第十二條 企業和個人申請專項資金扶持需提供的詳細資料以各行業主管部門制定的實施細則為準。

            第十三條 截至申報之日申報單位存在下列情況之一的,不得申報扶持資金:

            (一)1年內存在被海關、工商、稅務、安監、勞動、環保、統計等行政主管部門單次處予5萬元以上行政處罰記錄,且對轄區經濟發展、安全生產、環境保護、社會民生等造成重大負面影響的;

            (二)2年內存在被處予責令停產停業、暫扣或吊銷許可證等行政處罰記錄;

            (三)存在重大法律糾紛,尚未處理結案;

            (四)區政府規定的其它不得申報的情形。

            上述相關信息以申報之日在《深圳信用網》查得信息為準。

            第十四條 企業和個人登錄羅湖區電子政務網產業轉型升級專項資金申報系統咨詢并在線申報專項資金扶持項目,按規定上傳申請材料。受理部門在線核查申請企業和個人申報項目內容及其材料,在5個工作日內決定是否受理并告知申請企業和個人,同時與擬受理的企業和個人在線預約提交書面材料的時間。申請材料用A4紙雙面打印,裝訂成冊(一式一份),復印件須加蓋公章。受理部門核對材料原件。經受理部門核查后的申請材料,在相關部門之間共享并流轉。

            第五章 審核與批準

            第十五條 專項資金審核與批準程序按照部門初審、聯席審核、擇優扶持、社會公示、核準撥款進行,相關實施細則另有規定的除外。

            第十六條 部門初審按以下程序進行:

            (一)各行業主管部門受理企業和個人申請后,對企業或項目進行綜合考察,核實其申報材料的真實性。

            (二)對需要第三方審計的項目,由受理部門按程序選擇第三方審計機構對項目進行審計。審計經費在專項資金中列支。

            (三)各行業主管部門對通過初審的企業或項目,提出資金安排的初步意見,報分管區領導審核確認。

            (四)需簽訂產業監管協議的項目,應由各行業主管部門與企業共同草擬協議,報分管區領導審核確認。

            (五)各行業主管部門將經分管區領導審核確認的資金安排方案、產業監管協議和相關資料,提交辦公室進行復核。

            第十七條 由專項資金管理領導小組召開會議(以下簡稱聯席會議)。聯席會議由區長主持,分管行業主管部門的副區長出席,區發改局、區經濟促進局、區科技創新局、區財政局、區統計局、區投資推廣局(金融辦)、市市場和質量監督管理委羅湖局等部門負責人參加。

            聯席會議按以下程序審議各行業主管部門資金安排的初步方案:

            (一)辦公室匯總各行業主管部門提交的資金安排方案和相關資料,報請召開聯席會議。

            (二)各行業主管部門分別匯報本部門項目申請、受理情況、初審情況和扶持建議。

            (二)聯席會議根據各行業主管部門、分管區領導的意見和對項目的總體判斷,對扶持項目和扶持額度做出決策。

            第十八條 聯席會議根據工作需要由辦公室報請區領導主持召開。

            第十九條 經聯席會議審定的資金扶持意見通過羅湖區電子政務網面向社會進行公示,公示期限為5個工作日。

            任何第三方均可以對資金扶持意見向辦公室提出異議,由受理企業申請的行業主管部門在15個工作日內對異議內容進行調查核實,并將核實結果向辦公室報備。經調查證明異議成立的或企業不配合調查的,專項資金不予扶持,由受理申請的行業主管部門在調查結果核實后3個工作日內將有關情況反饋給申請企業。

            第二十條 產業轉型升級專項資金納入各行業主管部門的部門預算管理,由各行業主管部門根據聯席會議決定和辦公室提供的資料,按產業轉型升級專項資金審核發放程序予以核發。原則上在每年九月之前,完成上一年度六月至當年六月受理項目的資金撥付。

            第二十一條 符合條件的同一企業的同一類項目,在同一年度內只能申請一次扶持政策。同一企業年度受扶持總額原則上不超過該企業上年度對羅湖區的財政貢獻總額。另有規定的除外。

            對于已獲得區內產業用地支持的企業,原則上不得再享受相關物業方面的扶持政策,另有規定的除外。

            第二十二條 對于特別重大的項目,或各實施細則暫未涵蓋的項目,可按照“一事一議”的方式,報聯席會議審議決定。

            第六章 監督與檢查

            第二十三條 專項資金管理領導小組負責扶持項目的日常監督和檢查;區審計部門負責對扶持項目抽查或專項審計工作。

            各行業主管部門每年對本部門受理的上一年度扶持項目實施情況和資金使用情況進行跟蹤管理和績效評價,對本部門簽訂的產業監管協議的履行情況進行監管,對受扶持項目(企業、行業)的發展情況和相應扶持資金的使用績效進行評價,形成報告報辦公室備案。

            辦公室匯總各行業主管部門的評價報告,并對專項資金使用情況和績效進行綜合評價。

            辦公室和各行業主管部門每年要向專項資金管理領導小組報告上一年度專項資金使用情況和綜合績效。相關情況同時向區監察委員會報備。

            第二十四條 專項資金管理工作人員違反本辦法,不認真履行職責,與項目單位人員串通、弄虛作假,以權謀私的,由相關部門依照有關規定對責任人進行處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            第二十五條 獲得扶持的企業或個人,應確保扶持資金專款專用。對于企業或個人在申報、執行項目過程中出現的虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等行為,由相關部門責令改正,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)對責任人進行處理,依法追回專項資金。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            對存在以上違法違規行為的企業或個人,各行業主管部門三年內不再受理其扶持申請。

            第七章 附 則

            第二十六條 本辦法由專項資金管理領導小組辦公室負責解釋,本辦法所稱各相關實施細則由各行業主管部門負責解釋。

            第二十七條 本辦法所附細則規定的“以上”,包含本數;本細則規定的“以下”,不包含本數。幣種除特別注明的之外皆為人民幣。

            第二十八條 本辦法自印發之日起施行,有效期三年。《深圳市羅湖區人民政府關于印發羅湖區產業轉型升級專項資金管理辦法的通知》(羅府規〔2017〕3號)同時廢止。

            如遇外部經濟形勢出現重大變化、上級政策或決策部署發生調整,本辦法及實施細則將予以相應調整。

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