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      1. 政策原文

        2020年政府工作報告(在深圳市羅湖區第七屆人民代表大會第七次會議上)

        來源:羅湖區委(府)辦 發布時間:2020-06-03

        解讀專欄:《羅湖區2020年政府工作報告》政策解讀

        政府工作報告

        ——在深圳市羅湖區第七屆人民代表大會第七次會議上

        (2020年1月3日)

        區長 劉智勇

        各位代表:

          現在,我代表羅湖區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

          一、2019年工作回顧

          剛剛過去的2019年,是羅湖區搶抓機遇謀未來、積極作為破難題的一年。

          這一年,我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年,舉辦了一系列群眾性慶祝活動,營造了平安歡樂祥和的氛圍。盛世華誕,舉國同慶,五星紅旗在羅湖的大街小巷高高飄揚,極大地激發了我們的民族自豪感和愛國熱情,讓我們和祖國更加緊密地聯系在一起。

          這一年,在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,中共中央、國務院正式印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》,“雙區驅動”戰略全面形成。我們搶抓歷史機遇,積極主動謀劃,研究形成了系列重大規劃、行動方案、重點項目,為羅湖未來發展奠定了堅實基礎。

          這一年,是羅湖建區40周年,我們沒有沉醉于40年的輝煌成就,而是擼起袖子加油干,主動攻堅破難題。停滯十年、全市關注的木頭龍小區拆遷難被一舉攻克、全部拆除;謀劃7年之久、總投資700億元的湖貝統籌更新項目正式開工建設;清水河片區開發全面提速,工地塔吊林立,指揮部燈火通明,再現了羅湖建區初期那種干事創業的火紅場面。

          這一年,我們俯下身子聽民意、解民憂,民生答卷溫暖人心。民生無小事,一枝一葉總關情。我們大力推進學校新改擴建,辦好醫院建好社康,新開工籌集保障性住房和人才住房上萬套,著力推進養老床位和長者飯堂建設,加大弱勢群體幫扶力度,不斷增強轄區居民的幸福感和歸屬感。

          一年來,在市委市政府和區委正確領導下,我們統籌推進穩增長、調結構、優環境、惠民生,較好地完成全年各項目標任務,主要做了以下工作。

          (一)牢牢把握歷史機遇,抓大事謀全局,進一步增強未來新動能。我們主動對接粵港澳大灣區規劃,科學謀劃先行示范區貫徹落實方案,充分發揮羅湖自身優勢,拉開新一輪大建設、大發展的序幕。一是粵港澳大灣區和先行示范區系統推進。先后制定貫徹落實《規劃綱要》三年行動計劃、貫徹落實先行示范區《意見》2019-2025年行動方案。完成深港口岸經濟帶發展整體規劃、深圳火車站與羅湖口岸片區統籌規劃、過境土地開發建設方案。蓮塘口岸開通和羅湖口岸、文錦渡口岸改造納入省大灣區建設行動方案。廣東粵港澳大灣區研究院和粵港澳大灣區人才創新園·羅湖人才產業園啟動運作。二是重點區域開發進入快車道。設立片區指揮部和國資平臺公司,推動基礎設施建設全面提速。深化布吉河沿線綜合改造、筆架山河上蓋更新、清水河立體空間開發、梧桐AI生態小鎮等專項規劃研究,發布紅嶺新興金融產業帶規劃。筍崗-清水河片區全年完成投資126.4億元,同比增長22%。政府主導的42萬平方米清水河片區重點更新單元計劃完成申報。在深圳2019全球招商大會正式推出24.6公頃產業用地,極大增強企業發展信心。全年完成長安-國賓等6個城市更新計劃、布心村水圍村等8個城市更新規劃的區級審批,城建梅園等8個項目正式開工,匯金天瑯大廈等6個項目完成規劃驗收,釋放產業空間55萬平方米。三是交通網絡規劃建設全面提速。坂銀通道即將通車,春風隧道進入盾構階段,東部過境高速羅湖段基本建成。完成延芳路提升,啟動羅延立交改造、深南路東延等蓮塘口岸交通疏解工程。地鐵17號線確定引入羅湖口岸,5號線西延線正式開工,2號線三期、8號線一期新建工程加快推進,9號線西延線全面啟用。深汕高鐵初定在清水河設站,積極爭取深圳火車站融入國家高鐵網絡、深汕城際線在羅湖布站,發達的交通網絡將使羅湖經濟更具輻射力和競爭力。

          (二)積極應對風險挑戰,穩增長強信心,進一步釋放發展新活力。面對國內外復雜嚴峻的經濟形勢,我們堅定信心、保持定力,撲下身子抓好企業服務,千方百計激活市場主體潛力,經濟繼續平穩健康發展。一是經濟發展穩中有進。初步核算,2019年地區生產總值2390.26億元,社會消費品零售總額1398.34億元,固定資產投資規模348.86億元,財政總收入263.3億元,一般公共預算收入92.85億元,均好于預期。轄區金融業增加值809.15億元,同比增長8.2%,商務服務業持續兩位數增長,為穩增長提供有力支撐。每平方公里GDP產出30.35億元,萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降6.1%、7.8%、1.9%,經濟質量效益和綜合能耗繼續保持全市領先水平。二是優質企業資源加速集聚。中國燃氣、國任保險等總部企業,中金嶺南、奧拓電子等上市公司先后落戶。浦發銀行深圳分行等31家持牌金融機構、高新投系等8家其他金融機構正式入駐。蘇寧易購、宏翔新材料等高成長企業扎根羅湖。國際消費中心核心區建設取得新進展,東門商圈改造升級全面啟動,25萬平方米的家居商業綜合體寶能·第一空間正式開業,深圳珠寶博物館、珠寶技術研究院、珠寶行業綜合服務中心揭牌運營。三是營商環境持續優化。全年投入6.57億元扶持產業轉型升級項目1049個。堅決落實國家減稅降費政策,累計為企業降低成本121.4億元。區領導掛點服務重點企業289家、解決企業訴求276項。年內新增商事主體超過3萬家,較上年增長17%,其中新設及遷入注冊金額5000萬元以上企業689家,注冊資金總額3099億元。完成“i羅湖”一站式政務服務平臺建設,365項業務容缺受理,340項業務進駐銀行網點,205項業務全區通辦通取,97%的政務服務事項實現“網上辦”,八成多事項零次跑動,行政許可事項承諾時限壓縮72%,111項業務實現“秒批”。在全國率先開展區級營商環境測評,榮獲2019年度中國營商環境百佳示范縣市第五名。

          (三)持續聚焦群眾關切,補短板強弱項,進一步答好民生新考卷。我們堅持問題導向、需求導向,持續開展找短板、補欠賬、惠民生行動,優先實施普惠性、基礎性、兜底性民生建設。一是教育規模質量雙提升。落實3塊法定圖則規劃教育用地,新開工建設黃貝學校、未來學校,推動2所學校拆建、新增學位540個,中小學擴班119個、新增學位6049個。建立13個家庭教育試點學校,義務教育階段學校午餐午休服務開通率達96%。新增及轉型公辦幼兒園16所,普惠園在園兒童占比達81%。深圳市“年度教師”連續兩年花落羅湖。成功舉辦2019年家庭教育學術年會和第二屆粵港澳大灣區教育現代化暨深圳教育先行示范論壇,“教育領域綜合改革”獲評全國“第六屆地方教育制度創新獎”優勝獎。二是羅湖醫改持續深化。完成醫院集團人事編制改革,區慢性病防治院納入集團化管理,流花醫院順利復業,區婦保院掛牌市三級婦幼保健院。新建5家社康中心,集團社康機構診療量占比提高至45%以上。家庭醫生簽約累計52.2萬人,每萬人全科醫生數4.07名,居民健康素養水平41.6%,遠超全國17.1%的平均水平。引進7個“三名工程”團隊,立項8個國家自然科學基金項目,5個學科獲批市中醫重點、特色專科項目,成功實施首例第四代達芬奇機器人手術。羅湖醫改入選“深圳市市長質量獎”,兩項醫養融合經驗代表深圳上榜國家典型案例。三是文化事業亮點紛呈。新增2個街道圖書館、10個悠圖書館,鵬興社區成為全市唯一獲評的年度“全國書香社區”。新增1.6萬平方米公共文化設施,10個街道83個社區實現綜合文化服務中心全覆蓋。羅湖網球室內館建成使用,市工人文化宮整體改造工程啟動方案設計國際競賽。區融媒體中心正式揭牌,“羅湖+”APP正式上線。成功舉辦第十三屆全國美術作品水彩·粉畫展,獲評粵港澳大灣區首個“全國圍棋之鄉”稱號,09劇場《軍哥劇說》獲評深圳首個國家公共文化服務體系示范項目。四是兜底保障精準發力。新開工籌集保障性住房和人才住房10012套,供應1357套。全年投入1.47億元扶持1300個民生微實事項目。建成首家社區嵌入式養老服務綜合體翠平日照中心,新增51張養老床位,普惠性床位達到952張,全市排名第一。建成14家長者飯堂,實現街道全覆蓋,榮獲南方日報頒發的“最具百姓獲得感案例獎”。建立93個退役軍人服務保障機構,用心用情關愛退役軍人群體。為4800名困難人員發放救助金和生活補貼6000多萬元。精準做好對口幫扶工作,廣東陸豐26個貧困村和廣西西林縣順利脫貧摘帽,廣西隆林縣貧困發生率降至3%以內。

          (四)集中整治突出問題,提品質優環境,進一步彰顯宜居新形象。我們堅持高標準整治、精細化管理,著力解決城市管理的薄弱環節和重點問題,讓群眾切實感受到建區40年來羅湖發展的新變化、新面貌。一是市容環境大幅改觀。推進主要干道沿線和重要節點品質提升,新開通的7公里淘金山綠道,成為網紅打卡新景點。新建改造1個特色主題花卉公園、3條花景大道、5個社區公園、10個花漾街區、20個街心花園,讓城區四季有花、處處有景。完成10條道路建筑立面、376棟沿街建筑立面刷新、11座人行天橋景觀改造、12個城中村綜合整治、16家農貿市場升級改造。新建改造6座智慧公廁,升級改造65座公廁、23座垃圾轉運站,建成開放生活垃圾分類教育體驗館和全市首座街道級垃圾分類減量宣傳科普館。環境衛生指數測評總分全市排名第3,桂園、翠竹、東門3個街道成功入選全市首批國際化街區試點名單。二是污染防治成效明顯。在全市率先啟動箱涵暗渠整治,完成115個小區和城中村正本清源改造,完善市政排水管網28.7公里、小區及城中村排水管網131.4公里。協調推進5個泵站和2個水質凈化廠建設,洪湖水質凈化廠一期工程順利通水。清水河、筆架山河、大坑水庫排洪河實現不黑不臭,東湖公園人工湖等7個小微水體全面消除黑臭,深圳河、布吉河的羅湖段達到地表水Ⅴ類標準,入庫河流水質達到Ⅲ類水標準。建設工地揚塵污染防治全面實現“7個100%”、976 家200 平方米以上餐飲單位納入油煙在線監控和“互聯網+明廚亮灶”智能監管系統。全年空氣優良率達93.4%,PM2.5均值為23.8微克/立方米,同比下降13%,為2016年來最好水平。三是基層治理再上新臺階。及時做好“4·11”“8·28”突發事件應急處置,得到上級充分肯定。妥善解決武警醫院違建問題,消減存量違建141萬平方米,成功清理11塊共15.1萬平方米重點地塊。鼓勵物業服務企業參與基層治理,1011個物業小區納入“物業分級管理+考核獎懲”體系,118個無物業管理小區完成綜合整治,經驗做法入選全省社會治理實踐創新項目和全市治理現代化優秀案例。建成泥崗消防站,零失誤處置滅火救援993起,消防安全形勢總體平穩。對11個事故高發領域和6類重點行業開展安全生產專項治理,完成1205個有限空間智能化納管,大力推進老瓦房、老舊電氣、老舊電梯整治。“一街一車一室”市民送檢量占全市五分之一,食品抽檢合格率達99.1%。妥善處置一批重大群體性糾紛,在全市率先完成存量P2P網貸企業清退第一階段工作。抓住“打、防、管、控、建”關鍵環節,八類案件立案數下降一成,破獲涉黑惡案件56宗,打掉“套路貸”犯罪團伙8個,全面打贏國慶安保攻堅戰。

          (五)從嚴加強自身建設,守初心擔使命,進一步激勵干部新作為。我們把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務抓緊抓實抓好,政府系統全體黨員干部經歷了一次寶貴的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,政府自身建設得到新的提升。一是初心使命化為行動自覺。圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,全面深入開展主題教育,堅持在強基礎、補短板上下功夫,確保工作落實奔著問題去、盯著問題改,推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事2535件,真正讓群眾感受到主題教育帶來的實效。結合省委巡視整改任務,認真開展“作風建設深化年”活動,發布集中整治形式主義、官僚主義行動方案和負面清單,規范督查檢查考核事項準入,大幅削減一票否決和責任書事項。實施輔助性人力資源統籌配置改革,高效配置行政資源,試點開展差異化績效分配,切實減輕基層負擔、提升行政效能。二是制度規矩意識不斷增強。嚴格按制度履行職責、行使權力、開展工作,開設重大決策信息發布和公眾參與平臺,自覺接受區人大依法監督、區政協民主監督、區紀委監委專責監督和群眾監督。辦理區人大代表建議121件,區政協提案150件。順利完成機構改革任務,編制19個部門和10個街道辦職能清單,實現權責清單與“三定”有機銜接,從源頭減少推諉扯皮和不作為、慢作為。對6784件政府文件進行清理,宣布失效15份,廢止50份,修改36份。推動政府合同履約監管全覆蓋,榮獲中國政府采購百強區(縣、市)稱號。實施財政預算績效管理改革,對重大項目實行審計全過程跟蹤監督,進一步提高財政資金使用效益。三是數字政府建設全面啟動。高標準建成城區運行指揮中心,依托全區數據中心和云計算基礎平臺,匯聚市、區兩級政務數據9.8億條,搭建人口、法人、房屋、電子證照、公共信用、地理信息六大基礎庫,初步建成羅湖“城區大腦”。完成全區社會事件統一監管平臺建設,實現城區事件統一入口、統一分撥、全流程處置、統一反饋評價、統一績效考核等全鏈條監管。完善新一代全高清視頻會議系統,為全區139所幼兒園安裝5033個高清視頻監控點,先后啟動智慧教育、智慧水務、智慧交通、智慧消防、共性能力平臺等項目建設,區政府門戶網站連續四年榮獲“中國政府網站績效評估(區縣級)第一名”。

          此外,信訪、統計、計生、民族、宗教、雙擁、三防、國防動員等各項工作均取得新進展。

          各位代表,過去一年成績來之不易,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委市政府和區委堅強領導、科學決策的結果,是全區干部群眾凝心聚力、攻堅克難、開拓進取的結果。在這里,我代表羅湖區人民政府,向全區人民,向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派和各人民團體,向各駐區單位、駐區部隊官兵和公安干警,向所有關心和支持羅湖振興發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,工作中還存在一些問題和不足:一是產業空間釋放相對滯后,全年產業用地供應占比全市最低,增量企業落地難,優質企業外遷多,安商穩商難度較大。二是公共服務的短板弱項依然明顯,公辦中小學學位、人均文體設施面積、人才住房保障和普惠性養老床位的供需矛盾日益突出。三是城區建設管理缺乏統籌,道路反復開挖造成頻繁擾民,綜合管廊建設滯后,垃圾分類仍不徹底,智慧城市建設專業力量不足。四是城區安全形勢依然嚴峻,“4·11”“8·28”突發事件再次敲響安全警鐘,亡人交通事故多發、高發,安全風險管控能力仍需提升。五是干部隊伍和作風建設問題較多,一些部門依然存在形式主義、官僚主義、本位主義,少數基層干部仍有庸政、懶政、怠政現象。針對以上問題,我們要正視不足、精準發力,采取有效措施切實加以解決。

          二、站在新起點,把握新機遇,科學主動謀劃未來、全面推進羅湖振興發展

          今年是深圳經濟特區建立40周年。特區的建設發展從羅湖起步,特區的改革開放從羅湖啟動。40年來,我們創造了一個又一個全國第一,迅速建成了一座高樓林立、車水馬龍、充滿生機活力的現代化城區;40年來,成千上萬的追夢者從全國各地來到這里,揮灑汗水、創新創業、努力工作,鑄就了羅湖今天的輝煌,也實現了自己個人的夢想。漁民村的變遷成為深圳“小漁村”傳奇故事的精彩寫照,國貿大廈“三天一層樓”成為羅湖人只爭朝夕、高速前行的真實素描。回首過去,我們為生活在這個偉大的時代、為這座城市的光榮與夢想而自豪,我們更要向特區拓荒牛的拼搏和奉獻致敬!

          在新的歷史起點,我們面臨的外部挑戰日益增多,我們面臨的區域競爭更趨激烈。發展如逆水行舟,不進則退。新時期羅湖如何謀劃新發展、再創新輝煌,是我們必須正面回答的“時代之問”。有人說,羅湖有點小,城區面積小,建設用地更少,好項目落不了,大企業引不來;也有人說,羅湖有點老,作為深圳最早設立的區,很多建筑都是上世紀80、90年代的,規劃和建設水平落后,馬路不寬,街區老舊,與兄弟區相比有落差;還有人說,羅湖有點慢,隨著建區早期大干快上時代的結束,羅湖的發展速度慢下來了,城區變化慢下來了,干事創業的激情也有所消退。如果說建區初期的一次創業很苦,那么現在的二次創業可謂說很難,我們面臨的局限、包袱、挑戰、競爭更多更大。

          “事不避難,志不求易。”一代人有一代人的困難和挑戰,一代人有一代人的使命和擔當,每一代人都必須不斷自我審視、思考探索、開創未來。

          ——小城區,可以有大作為。一個城區,物理空間的大小是固定的,但發展空間的大小是相對的。紐約曼哈頓的面積為59平方公里,香港島也只有78平方公里,但卻擁有全球性的競爭力、影響力及活力和魅力。對比看到差距,但也看清方向、增強信心。羅湖城區雖小,只要精耕細作,依然可以做出大文章。也正是因為面積小,才倒逼我們必須堅定不移走高標準規劃、高品位建設、高質量發展的道路。

          ——老城區,可以煥發新活力。城市是一個吐故納新、不斷迭代的生命體。我們位于深圳中心區,伴隨整座城市的崛起,依托空間資源的有機更新、老舊街區的整治美化、歷史記憶的傳承活化、既有規劃的補遺完善、山水資源的保護利用、新興產業的更迭轉化、移民文化的交融匯聚,老羅湖完全可以持續煥發出新活力。

          ——先行區,可以再次崛起。事物的發展,總是波浪式前進、螺旋式上升的。作為先行區,羅湖在特區建立初期高歌猛進、一馬當先;而近二十年來,各兄弟區發揮后發優勢,加速發展,呈現百舸爭流、比學趕幫超的態勢。從波峰浪尖下來,我們經歷了一個心理調適期、思考探索期,更是一個戰略謀劃期、能量積蓄期。在歷屆區委區政府打下的堅實基礎上,全區上下凝心聚力、接續奮斗,未來羅湖必將在重新崛起、全面振興征程中迸發強大勢能。

          市委六屆十二次全會通過的《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案(2019-2025年)》,為我們提出了“建設羅湖舊城改造可持續發展示范區”這一充滿挑戰的宏大命題。從統計數據上看,2005-2014年10年間,羅湖區全社會固定資產投資總規模775億元,年均不到78億元;2015年啟動城市更新改革試點以來,羅湖近5年全社會固定資產投資總規模達1170億元,年均約234億元,為十年前的3倍,展示了傳統中心城區主動作為、厚積薄發的巨大潛力。

          按照區委確定的“一主兩區三帶”發展新格局,未來羅湖將在國土空間拓展、存量土地開發、土地立體利用等方面先行先試,高起點、大手筆打造蔡屋圍-湖貝深南總部經濟廊道、筍崗-清水河重點片區、深港口岸經濟帶、筆架山河沿線更新及全域復明工程等四大“千億片區”。同時,結合舊城改造在交通、教育、醫療、養老、文體、環境等公共服務領域的投資,將催生大變化,引領大發展,更將重塑羅湖的城區面貌、產業形態、承載能力、發展格局,真正實現蝶變振興。

          “四十不惑,蓄勢待發。”在粵港澳大灣區、先行示范區兩大戰略指引下,我們將按照區七屆四次黨代會的部署要求,緊緊抓住“雙區驅動”重大歷史機遇,在堅持規劃引領、突出功能提升、加快產城融合、強化內通外聯、優化公共服務、提升環境品質、推動綠色發展、完善基層治理等方面做到“八個主動謀劃”,在新起點上奮力書寫羅湖全面振興發展的華彩篇章!

          三、2020年主要工作

          今年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照省委、市委全會和區七屆四次黨代會部署,以粵港澳大灣區建設為綱,以先行示范區建設為總牽引、總要求,聚焦“五大戰略定位”和“五個率先”重點任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心,統籌推進穩增長、促改革、惠民生、優環境、保穩定工作,確保高質量全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,以優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年。

          2020年全區經濟社會發展主要預期目標是:本區生產總值增長6%-6.5%左右;社會消費品零售總額增長6%以上;固定資產投資完成261億元;居民人均可支配收入增速與GDP同步;城鎮登記失業率控制在3%以內;萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降3%、3%、2%左右。

          為實現上述工作任務和目標,我們將重點在以下五個方面抓好工作落實:

          (一)加快構建現代化經濟體系,推動經濟高質量發展。全面貫徹新發展理念,堅持以大片區開發為引領,促進產業集聚,提高發展質量,不斷提升羅湖經濟的競爭力。一是全面推進重點片區和重點產業項目建設。加快湖貝片區開發建設,實現蔡屋圍統籌片區開工。強力推進大梧桐新興產業帶建設,完成重點更新單元內15萬平方米用地拆遷、紅崗國際創新廣場二期重點產業項目遴選,高標準完善路網建設和公共配套,打造新城市中心和交通樞紐。加快紅嶺新興金融產業帶發展,大力推進城建梅園、招商中環、城脈中心、恒大金融中心等重點項目,布局財富管理、金融科技、黃金金融等新興業態。積極爭取深港口岸經濟帶上升為區域戰略重大平臺,加快過境土地整備、深圳火車站與羅湖口岸片區統籌更新、文錦渡口岸片區改造升級。二是全面加快產業集聚和促進創新發展。培育具有核心競爭力的總部企業集群,新引進總部項目3個以上、優質項目10個以上。支持中電信5G基金、深圳資產管理公司落地,全年引進持牌類金融機構5家以上。推動平安集團旗下科技公司、京東云等落地發展,鼓勵德勤大灣區雙創中心、華潤加速產業創新中心等高端項目外溢發展。新打造人工智能產業基地及各類專業園區6家,國高企業超過400家,新興產業規模達1300億元。以“保稅+”模式試點建設水貝珠寶玉石產業示范園區,積極推動黃金珠寶要素平臺建設,打造中國珠寶產業品牌集聚地和創意策源地。結合東門商圈改造,大力發展“夜間經濟”,推進全國高品質步行街建設。三是打造一流營商環境和企業服務體系。全面改革企業服務工作體系,修改完善產業扶持政策,優化安商引商政策舉措,落實落細減稅降費政策,創新模式建設2個聯合總部大樓。優化企業服務中心功能,啟動政企服務平臺二期開發,實現惠企政策“一站式”直通企業、涉企問題全流程全方位跟蹤服務。優化企業開辦流程,實現“一次配齊、一天辦結”,讓企業安心投資、順心辦事、舒心創業。啟用區級新行政服務大廳,加大社區智能終端投放量,全面推廣“i羅湖”應用,實現市、區2000多項政務服務和公共服務“應上全上、全程在線”。充分發揮中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳、中國珠寶知識產權綜合服務中心等平臺作用,建立知識產權快速審查、確權、維權工作機制。

          (二)高水平推進城市規劃建設,著力提升城區功能品質。堅持一流標準、高點定位,打造一批質量過硬、品質一流的精品工程,把羅湖建設得更有魅力、更具吸引力。一是全力打造舊城改造可持續發展示范區。完成轄區國土空間分區規劃,開展土地空間要素市場化、集約化利用改革,創新“規模整備、一體規劃、連片開發”實施模式,鼓勵縱向分層立體綜合開發和橫向相關空間連通開發。全年完成5個城市更新計劃審批和6個區級規劃審批,新開工5個項目,完成3個項目規劃驗收,新增產業空間16.5萬平方米。全面清理已批未建土地,探索推進綜合整治政策由工業區推廣適用至商業區。加快邊檢二大院、景福花園片區、船步街片區、清水河小區等棚改項目建設,積極推動市人民醫院、深圳中學等優質公共資源周邊地塊改造提升。加快推進玉龍新村17.7萬平方米用地開發、小坑工業區用地清理、清水河供港活畜中轉倉搬遷,拆除消減違法建筑120萬平方米,提升存量土地開發進度和優質空間釋放效率。二是穩步提升現代化交通基礎設施。圍繞口岸打造粵港澳大灣區重要交通節點,全力做好蓮塘口岸開通的各項準備工作,加快推動羅延立交、深南路東延等蓮塘口岸配套工程建設。積極爭取25號線引入文錦渡口岸,推動高鐵、地鐵11號線引入深圳火車站。加快地鐵14號線、5號線西延工程建設,配合2號線三期、8號線一期、6號線二期開通運營。調整優化公交線路15條,打通斷頭路1條。完成10座人行天橋景觀改造,實現“三橫四縱”等重點工程全面完工。嚴控嚴管道路反復開挖,加強施工統籌協調和科學管理,最大程度降低對市民群眾出行影響。三是持續加強城區環境提升和建設。完善“郊野(森林)公園—市政公園—社區公園”三級公園體系,建成1個自然教育中心,新建提升3條花景大道、3個花漾街區、5個社區公園。通過城市“雙修”串聯5個片區18個節點,實現建成區綠化覆蓋率46.5%。啟動二次供水設施改造、全面補齊雨污分流缺失管網,完成百鴿籠泵站建設,推動寶安路泵站和洪湖水質凈化廠、大望水質凈化廠建設。推進排水管理進小區,實現清水入河、污水入廠。加快推動清水河、筆架山河全域暗河復明,啟動沙灣河(羅湖段)等10公里碧道建設,打造更多群眾看得見、走得近的親水空間。持續推動下坪垃圾填埋場減量、封場和清水河環境園升級改造,試點打造1個生態工業園區,改造提升22座垃圾轉運站,實現市民生活垃圾分類參與率80%以上,讓“無廢城市”成為社會共識。

          (三)全力發展各項社會事業,切實保障和改善民生。持續聚焦“七有”要求,用心用情用力,多辦民生實事,多解民生難題,讓幸福成為羅湖最亮的民生底色。一是盡最大努力辦好人民滿意教育。高質量發展義務教育,建成蓮塘片區、紅嶺片區2所高科技預制學校,完成梧桐小學、紅桂小學改擴建工程,新增學位2700個,推進9所新改擴建學校開工建設,有效緩解學位緊張問題。高標準辦好學前教育,推進政府產權園轉型為公辦園,公辦園在園兒童占比力爭達50%。加快推進羅外全寄宿制高中、第十九高級中學新建工程,支持規范民辦教育、特殊教育發展。成立羅湖區職業教育中心,推動職業教育融通發展新模式。全面落實課堂革命和家庭教育改革,落實集團化辦學指導意見,促進區域教育資源統籌協調、優質均衡。啟動粵港澳大灣區城市大學申報工作,爭取辦學政策突破并落地實施。二是繼續擦亮羅湖醫改品牌。深化公立醫院人事制度改革,完善醫學人才引進方案,出臺中醫發展五年規劃,加強信息化、智能化和成本控制管理,全面提升醫院集團綜合實力。開工建設區婦保院改擴建工程,開放布吉醫學中心,建立醫學科研服務平臺,加快謀劃建設高水平的國際醫療城。以社康中心為重點,創建國際一流的整合型服務體系,建成65家標準化社康機構,實現居民建檔覆蓋率80%,每萬人全科醫生數達到4.5名。完善醫養融合體系,新增1家社區養老服務綜合體,采用PPP模式建設運營寶豐苑敬老院,推進“智慧養老服務系統”建設,探索長期照護、居家養老防護為一體的新模式。三是推動公共文化創新發展。開工建設“兩館一中心”、粵海體育休閑公園,加快市工人文化宮整體升級改造和區綜合藝術館(文化館)、粵海體育休閑公園(二期)、翠湖公園新建、羅湖體育中心改擴建等項目規劃建設,改造2個街道綜合文化服務中心。傳承“三縱八橫”的街巷格局,推進湖貝舊村南坊活化利用,加快思月書院、元勛舊址修繕,打造嶺南文旅勝地。策劃舉辦一批慶祝深圳經濟特區建立40周年系列活動。精心舉辦系列國際賽事,合作辦好大劇院藝術節。發揮羅湖區融媒體中心作用,傳遞正能量,唱響“羅湖好聲音”。深化“誠信羅湖”建設,加強社區U站規范化建設,打造志愿服務特色品牌。四是筑牢民生保障底線。實施就業優先政策,全年舉辦50場就業招聘會,完善勞動人事爭議調解仲裁多元化處理機制。加快推動“二線插花地”項目建設,新開工籌集人才房和保障性住房6391套。投入1.58億元實施800個民生微實事項目,為社區居民提供更加貼心的公共服務。織牢最低生活保障救助網,完善“大愛羅湖”慈善幫扶體系,設立一批社區基金(會),加大對困難家庭、貧困學生、重疾患者等群體救助力度,營造“弱有眾扶”社會風尚。落實無障礙城區發展規劃,打造更有溫度的無障礙城區。實施3歲以下嬰幼兒照護服務發展行動計劃,加快兒童友好型城區建設。加強國防動員和后備力量建設,健全退役軍人保障制度,爭創省級雙擁模范區。按照2020年脫貧攻堅目標,加快推動陸豐海洋工程基地產業園建設,結合隆林、西林縣的當地優勢開展產業扶貧、消費扶貧,共繪脫貧攻堅新畫卷。

          (四)深化社會治理創新,提升城區管理科學化精細化智能化水平。用“繡花”功夫管理城市,推動社會治理重心向基層下移,著力打造共建共治共享新格局,探索走出一條超大城市中心城區治理新路。一是加強和創新基層治理。完善街道“大部制”改革,推動監管執法力量下沉,實施街道“平臺統籌+協同監管”綜合監督考核,優化區街道條塊協同工作機制,全面提升基層監管服務工作水平。創新民主協商處理小區事務機制,引入有資質物管企業承接公共服務事項,實施向西村等9個城中村綜合治理,實現城中村專業物業管理全覆蓋。完善群眾參與社區治理的制度化供給,在漁民村試點打造中國特色社會主義先行示范村,10個街道各打造1個共建共治共享示范小區,構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。二是創新城區綜合治理機制。建成城區管理和社會治理一體化平臺,建設智慧交通、智慧水務等感知項目,實現全區運行狀態全面感知、應急指揮一體聯動、事件處置高效有序、決策分析統攬全局。完善文明城市創建長效機制,持續開展文明城市創建“九大行動”,緊盯180條測評標準,壓實三級創建責任,形成上下貫通、整體聯動、合力推進的工作“鏈條”,統籌推進各領域、各行業文明創建工作。三是提高城區安全保障水平。構建5G智能城市安防體系,城區視頻監控全覆蓋,加強市區重大在建項目的安全風險監測和應急演練,實現重大安全風險點位全納管。推進房中房、老舊電氣線路安全隱患整治,實施29個小區、9個城中村管道燃氣改造,繼續推進住宅區、城中村消防管網整治。建成室外應急避難場所36個,完成20個小型消防站建設,創建1個全國綜合減災示范社區。深入實施食品安全戰略,打造市民滿意的食品藥品安全城區。繼續打好防范金融風險攻堅戰,全面完成P2P網貸企業清退任務。扎實開展邊海防工作。打好掃黑除惡和全民禁毒兩場硬仗,更新改造社區警務室76個,推動社區矯正中心建設,健全多元矛盾糾紛化解機制,共建平安和諧家園。

          (五)全面強化自身建設,打造人民滿意的服務型政府。始終堅持以人民為中心,牢記使命擔當,切實轉變職能,狠抓工作落實,不斷提高政府執行力和服務效能。一是堅持黨建引領、高效執行。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。全面落實政府系統黨建責任制,從基本制度嚴起、從日常規范抓起,敢于對執行不力、落實不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,持之以恒抓基層、打基礎,發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴守政治紀律和政治規矩,堅持以上率下,把黨的領導落實到政府工作各個領域、各個方面、各個環節,確保政令暢通、執行有力。二是堅持依法行政、政務公開。依法接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政府法律服務體系改革,完善政府法律顧問制度,實現法律審查工作標準化,增強重大行政決策法治保障。加大對行政執法的監督力度,依法規范、嚴格落實執法“三項制度”,提高行政執法效能。爭創第一批廣東省法治政府建設示范區,樹立新時代法治政府建設新標桿。推動用權公開,完善政務領域辦事公開制度,全面推進基層政務公開標準化規范化,推動政務數據規范有序共享開放,讓陽光照亮權力運行的每個角落。三是堅持強化管理、正風肅紀。不斷完善工程項目招投標、合同履約監管、行政審批、執法檢查、公共資源交易等領域制度規范,加強審計監督,強化財政資金審核支付,切實防范廉政風險。堅決壓縮一般性支出,做好重點領域保障,提升財政資金使用績效。穩步推進國資國企和集體經濟組織改革,引導集體股份公司規范健康發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決破除形式主義、官僚主義,以永遠在路上的執著和韌勁,持之以恒推進作風轉變,使全區上下始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,讓“我將無我、不負人民”深深鐫刻在每個公職人員的心中。

          各位代表,一元復始,萬象更新,新的一年總會帶來新的氣象,激發我們新的夢想。夢在遠方,路在腳下,在深圳經濟特區建立40周年的特殊年份,我們感恩過去、憧憬未來,但更要走好當下的路,干好當前的工作。空談誤國,實干興邦,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,腳踏實地、埋頭苦干,只爭朝夕、不負韶華,把我們的家園建設得更加美好,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出羅湖貢獻!

          有關名詞解釋

          1.過境土地:根據1997年7月1日公布的國務院令第221號,深圳河治理后,以新河中心線作為深港兩地的區域界線。因治理深圳河裁彎拉直后的“過境”土地,原位于深圳市行政區域的四幅地塊納入香港特別行政區的行政區劃范圍;原位于香港行政區域的五幅地塊納入深圳市行政區域范圍。

          2.居民健康素養水平:是《“健康中國2030”規劃綱要》和《健康中國行動(2019-2030年)》的重要指標,監測內容以《中國公民健康素養--基本知識與技能》為依據,包括基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面。監測對象為15-69歲常住人口,是一個衡量居民健康水平的重要指標。

          3.三名工程:名醫(名科)、名院、名診所。

          4.7個100%:所有建設工程工地100%落實、施工圍擋及外架100%全封閉、出入口及車行道100%硬底化、出入口100%安裝沖洗設施、易起塵作業面100%濕法施工、裸露土及易起塵物料100%覆蓋、出入口100%安裝 TSP 在線監測設備。

          5.物業分級管理+考核獎懲:根據物業創新督導系統的打分將物業小區劃分為“放心小區”“幫扶小區”“關注小區”,分別采取掛“紅黑”牌、表彰扶持、約談訓誡、建議撤換等措施進行獎懲和管理。

          6.一街一車一室:“一街道一快檢車一快檢室”的簡稱,為轄區10個街道分別配備一輛食品快速檢測車和一間食品快速檢測室,提供食品快速檢測服務。

          7.一主兩區三帶:總部經濟主廊道、國際消費服務核心區、文化生態休閑區和深港口岸經濟帶、大梧桐新興產業帶、紅嶺新興金融產業帶。

          8.五大戰略定位:高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒。

          9.五個率先:率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環境、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

          10.城市“雙修”:生態修復、城市修補。

          11.碧道:以水為主線,統籌各生態要素,兼顧生態、安全、文化、景觀、經濟等功能打造的生態廊道。

          12.無廢城市:通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

          13.高科技預制學校:采用輕鋼結構裝配及模塊化生產的預制學校,建設周期僅半年,具有綠色環保、循環利用的優勢,可短期內大幅提升學位供給能力。

          14.PPP:在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

          15.兩館一中心:區圖書館、區文化館、區青少年活動中心。

          16.文明城市創建“九大行動”:根據《全國文明城市測評體系》,針對創建短板和薄弱環節而開展的一項系統性攻堅工作,主要包括公共環境提升行動、公共秩序提升行動、基礎設施提升行動、窗口行業提升行動、公益廣告宣傳提升行動、志愿服務提升行動、未成年人思想道德建設提升行動、建筑工地管理提升行動和督查督辦提升行動。

          17.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

          18.四個自信:堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

          19.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

          20.執法“三項制度”:行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度。



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