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      1. 媒體聚焦

        四十正青春,羅湖揚帆再出發

        來源:羅湖社區家園報 發布時間:2020-03-06

          2020年是深圳經濟特區建立40周年,是粵港澳大灣區和先行示范區建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是羅湖在新起點上奮進新時代的實干之年、突破之年。羅湖將煥發敢闖敢試的改革銳氣,弘揚敢為人先的創新精神,以奔跑的姿態一起拼搏、一起奮斗,全力跑好新時代、新征程的“第一棒”。

          2020年,羅湖將統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以粵港澳大灣區建設為綱,以先行示范區建設為總牽引、總要求,聚焦“五大戰略定位”和“五個率先”重點任務,統籌推進促發展、興法治、樹文明、惠民生、優生態、抓改革、強黨建各項工作,高質量全面建成小康社會,全面推進羅湖振興發展,在建設中國特色社會主義先行示范區新征程中勇當先鋒。

          綜合考慮,2020年全區經濟增長預期目標為6%-6.5%;固定資產投資261億元;社會消費品零售總額增長6%以上;城鎮居民登記失業率控制在3%以內;居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

          關鍵詞 

          1 

          在建設“高質量發展高地”中 增添新動能 

          羅湖堅持發展是第一要務,加快建設現代產業體系,深化供給側結構性改革,推動高質量發展,全面做好“六穩”工作,以更加積極主動的姿態全方位參與“雙區”建設。

          A.打造舊城改造可持續發展示范,強化空間支撐

          對照先行示范區要求,羅湖將提高城市更新公共配套標準,增強城區綜合承載力和發展能級。加強規劃引領、片區統籌、項目管控,落實總設計師負責制,加快完成蓮塘片區、清水河科創智慧城等一批規劃編制和報批工作,協調解決社區股份公司征返用地歷史遺留問題。實現蔡屋圍統籌片區開工,加快湖貝、清水河片區開發建設,收回深燃、深長用地,著力解決產業導入、交通路網、公共配套等制約。全年城市更新新增產業空間16.5萬平方米,實現土地供應24公頃、固定資產投資160億元,拆除消減違法建筑120萬平方米。

          B.實施科技創新與轉型升級“雙輪驅動”,強化產業支撐

          羅湖將構建完整創新生態,做大做強人工智能、生命健康產業,著力提升全社會研發投入、國家高新技術企業、創新載體、創新人才等核心指標。開工建設紅崗國際創新廣場一期3個總部大樓,啟動二期重點產業項目遴選,創新模式建設2個聯合總部大樓,高起點打造梧桐AI生態小鎮。鞏固金融業支柱地位,依托城建梅園、城脈中心等重點項目釋放高品質產業空間,持續招大商、招優商、招好商。全年新增持牌金融機構和總部企業8家以上,支持中電信5G基金落地運營,全面完成P2P網貸機構清退任務。

          同時,緊盯產業趨勢、企業需求、貢獻程度,修訂產業轉型升級扶持政策,發揮導向、杠桿和激勵作用。增強消費拉動,引入一批知名商貿企業總部和電商平臺,以“保稅+”模式試點建設水貝珠寶玉石產業示范園區,結合東門商圈改造、貝麗北路夜間經濟、現代服務業專業園區打造,推動國際消費服務核心區建設再上新臺階。

          C.建設國際化灣區綜合交通樞紐,強化交通支撐

          在交通建設上,羅湖將推動深港口岸經濟帶上升為國家級合作平臺,加快“過境”土地整備和規劃調整。完成深圳火車站與羅湖口岸片區更新統籌規劃審批,啟動文錦渡口岸改造前期工作。結合蓮塘口岸開通,主動對接《香港2030+》規劃和創新資源,實施鵬基工業區綜合整治,引入一批港澳青年創新創業優質項目。

          還將積極融入國家高鐵網絡,不斷完善城區軌道線網,啟動羅延立交改造、深南路東延等一批重大工程建設,打通24條“斷頭路”,推動機械式立體停車、智能充電樁建設,開展交通擁堵綜合治理,實現人暢其行、車暢其道、貨暢其流。

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          2 

          在建設“法治城市示范”中 開創新局面 

          羅湖堅持法治是第一保障,努力營造公平正義環境,法治是構建現代化和諧城區的基石,要將依法治理融入社會發展的方方面面,著力提升全面依法治區水平。

          A.樹立法治城區標桿

          羅湖區推行街道城市管理權責體系改革,構建街道“平臺統籌+協同監管”條塊協同工作機制,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。嚴格落實司法工作責任制,深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,運用現代科技提升辦案效率,健全執法司法對民營企業的平等保護機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推進社會矛盾糾紛多元化解。完善普法工作機制,營造全民守法、遇事找法、辦事循法的良好風尚。

          B.探索基層治理經驗

          羅湖持續深化黨政機構改革,推出街道大部制改革2.0版,鞏固社區體制改革成效,啟動“大網格”管理改革,全面理順基層治理鏈條。推動更多資源、服務、管理下沉社區,擇優打造10個宜居示范小區,以點帶面破解老舊住宅小區失管、物業管理糾紛多發、民生服務缺位等基層治理難點痛點問題。統籌推進漁民村整體規劃改造,通過提升社區環境、強化民生服務、創作主題作品等方式,探索打造和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的中國特色社會主義先行示范村。

          C.守牢安全穩定底線

          羅湖把安全意識貫穿到日常工作之中,推進安全應急管理現代化。全面排查整治各類安全隱患,強化小散工程、零星作業、有限空間在線監控,實現全區重大安全風險點位全部納管,健全火災防控體系,打造更高水平的安全城區。保持掃黑除惡高壓態勢,鞏固禁毒工作成果,完善社會治安立體防控體系,提高路面“見警率”和群眾滿意率,為慶祝深圳經濟特區建立40周年營造安全穩定環境。

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          3 

          在建設“城市文明典范”中 打造新名片 

          羅湖堅持文明是第一形象,著力塑造現代文明城區,培育和踐行社會主義核心價值觀,提升市民文明素養和城區文化軟實力,讓文明蔚然成風、文化繁榮興盛成為羅湖的鮮亮底色。

          A.活化利用改革開放資源

          羅湖將串聯羅湖口岸、漁民村、迎賓館、國貿大廈、仙湖植物園等節點,激活歷史記憶,打造改革開放文化經典線路,大力弘揚改革開放精神。用好融媒體中心和“雙周發布”機制,主動策劃一批“源于生活、貼近基層、服務群眾”的原創作品,以文化吸引人、感染人、打動人,持續講好羅湖故事,不斷提升城區影響力和美譽度。

          B.長效推進文明城區創建

          羅湖將深入實施“里子工程”,將文明創建與城市管理緊密結合,完善常態化、長效化機制,實現“城有魅力、人有品行”。將全國文明城市的標準要求納入職責“明白卡”,持續開展公共文明指數日常測、動態測,為深圳爭創全國文明城市“六連冠”作出貢獻。推進文明實踐中心建設,積極創建兒童友好型街道和社區,通過志愿服務、“小手拉大手”等活動,全面提高群眾參與度和知曉率,讓文明成為一種習慣。

          C.持續提升公共文化服務

          羅湖將落實公共文體設施專項規劃,建立普惠性、高質量、可持續的公共文化服務體系,開工建設“兩館一中心”、粵海體育休閑公園,完成市工人文化宮重建、羅湖體育中心改擴建等項目規劃,有序推進思月書院、元勛舊址修繕工作。精心辦好國際水彩畫雙年展、國際青少年網球巡回賽、粵港澳“粵劇粵曲”交流展演等文體盛會,主動承辦重大文體賽事,加快建成彰顯嶺南特色的灣區人文高地。

          D.全力促進文旅產業融合

          羅湖還將打造版權聚合分發平臺,舉辦大灣區版權產業高峰論壇,推動建立省級版權產業示范園區。用好旅游業集散地優勢,結合商貿流通、黃金珠寶、工藝美術、影視動漫等產業特色,探索開發以羅湖為目的地的精品旅游線路,推進“全域旅游”。串聯豐富的人文、產業、消費、時尚元素,引進高端創意設計機構和品牌活動,推動形成更具競爭力的文化產業和旅游業。

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          4 

          在建設“民生幸福標桿”中 爭創新優勢 

          民生是城區重要工作之一,羅湖堅持民生是第一目標,構建優質均衡公共服務體系,瞄準“民生七優”工作目標,既要對標最高最好最優,也要堅持從實際出發,確保跳起來夠得著、可持續。

          A.支持教育優先發展

          把最優的資源、最好的地塊、最大的投入用在教育上,持續推進“羅湖教改”。探索新模式籌建粵港澳城市大學,出臺中小學生減負措施,下大力氣解決學位供給、校外午托機構監管、發展普惠托育等難點問題。年內建成2所高科技預制學校,完成2所學校改擴建并投入使用,新增學位2700個,推動新改擴建學校開工9所。多措并舉提高公辦園比例,確保公辦園在園兒童占比達到50%。

          B.堅持醫療惠民導向

          推出“羅湖醫改”升級版,完善公立醫院人事制度改革,深化以健康效果為導向的醫保支付方式改革,由“治疾病”向“保健康”轉變。通過技術合作、專科聯盟建設、做強社康等方式,探索建立優質高效的整合型醫療服務體系,推動區中醫院、區婦幼保健院爭創“三甲”。加快推動市人民醫院周邊用地優化,依托“過境”土地籌建高水平的國際醫療城,加強與香港研究機構和醫療團隊合作,讓居民不出羅湖就能享受國際一流的醫療資源。

          C.扎牢社會保障網絡

          羅湖區持續舉辦“春風行動”“送崗進社區”專場招聘會,統籌做好重點群體就業工作。落實穩地價、穩房價、穩預期,完善住房保障政策,全年完成“二線插花地”棚改固定資產投資24億元,加快推進邊檢二大院、景福花園、船步街片區棚改工作。

          立足普惠性、基礎性、兜底性,羅湖還將推動區社會福利中心轉型升級、推廣翠平社區“嵌入式”養老、建成寶豐苑養老院,構建機構、社區、家庭養老相結合的“都市養老”新模式。試點對符合條件的港澳居民,落實惠港惠澳政策和民生領域“市民待遇”。

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          在建設“可持續發展先鋒”中 實現新突破 

          “一半山水一半城”的羅湖,堅持生態是第一品牌,精心打造美麗羅湖,堅持環境就是生產力,善用生態資源,打造宜居宜業宜游城區,把“國家生態文明建設示范區”金字招牌擦得更亮。

          A.打贏污染防治硬仗

          羅湖將落實“水污染治理成效鞏固提升年”部署,加強流域統籌、系統治理,以推行河長制為抓手,以全面實現長制久清為目標,確保正本清源全覆蓋、缺失管網全補齊、水環境質量持續改善,推動下坪垃圾填埋場減量、封場。

          協調將筆架山河暗河暗渠復明工程列入全市重大項目,消除沿線安全隱患,打造聯合國2030可持續發展議程標桿項目。打好“藍天保衛戰”,加強工地揚塵、工業廢氣、餐飲油煙廢氣執法,在3個社區試點“無廢城市”建設,實現空氣質量優良率達到95.3%。

          B.厚植綠色生態優勢

          對照生態環境保護工作責任清單,嚴格壓實黨政領導責任。啟動沙灣河等河流沿岸10公里碧道建設,營造親水樂水、舒適宜居的水生態環境。選取5個片區18個節點啟動“城市雙修”。整合東湖公園、梧桐綠道和綠地資源,高品質建設大東湖國際生態旅游休閑圈。推進土地政策創新,在大小坑水庫周邊、玉龍新村棚改拆除用地、大望梧桐山片區等區域,探索開展生態控制線內資源保護性利用,推動產城生態融合發展。

          C.打造精品宜居環境

          羅湖堅持提標提質、瞄準一流,實現“三橫四縱”等重點工程全面完工,完成13座人行天橋景觀照明提升工程。用“繡花”功夫做好片區微改造,統籌推進向西村、水庫新村等9個城中村綜合治理。完成全區綠道網規劃第二次修編,構建綠色休閑體系,實現綠道里程達到155公里,推動步道、河道、綠道、廊道“四道連通”。加快落實無障礙城區發展規劃,調動各方力量實現“殘健共融”。從嚴從細推進垃圾分類,實現市民生活垃圾分類參與率達到80%以上,全面提升市容環境。

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          6 

          在推進“治理體系和治理能力現代化”中 作出新探索 

          羅湖堅持改革是第一動力,推動改革開放再出發,找準制約羅湖發展的深層次矛盾和體制機制束縛,在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革,推進基層治理現代化。

          A.持續深化營商環境綜合改革

          羅湖力爭建設營商環境改革創新試驗區,推行開辦企業“秒批”系統,優化“雙隨機一公開”監管機制,率先探索工程建設項目數字化聯合圖審,加快營造穩定公平透明、可預期的國際一流營商環境。配合落實“四個千億”計劃,精準服務企業,出臺若干政策措施,從金融服務、業務拓展等方面支持民營企業特別是中小企業發展。

          同時積極搭建銀企對接平臺,啟動政企服務平臺二期開發,實現所有重點企業全部納入。編制發布營商環境白皮書、2020年優化營商環境改革工作要點,定期開展營商環境測評,構建“測評-完善-再評估”長效機制。

          B.系統推進基層治理現代化改革

          羅湖持續深化“小物業”服務“大民生”模式,完善黨建引領下的物業小區多元共治新格局。提升小區治理能力,創新民主協商處理小區事務機制,以物業服務企業參與基層社會治理為抓手,撬動社會力量破解小區管理難題。提升物業服務質量,推進無物業小區和城中村規范化管理,健全三維立體監管機制。提升小區軟硬件水平,開展物業企業承接公共服務項目,加強智能科技手段運用,集中破解物業欠費收繳、維修基金使用、小區事務決策、服務品質保持等四大難題。

          C.統籌推進“數字政府”管理改革

          羅湖把智慧城市作為引領轉型升級和未來發展的重要抓手,認真落實“數字政府”和“智慧城區”建設三年工作方案。加快推進信息資源、技術設施、政府治理和政務服務一體化,圍繞城區運行指揮中心應用,打造智能城市信息管理中樞,建成一批全國領先的智慧羅湖精品項目。聚焦決策指揮服務,建設1個區級大數據中心和公安、教育、醫療、交通4個行業數據平臺,整合構建5G智能城市安防體系,實現全區運行狀態全面感知、應急指揮一體聯動、事件處置高效有序、決策分析統攬全局。

          關鍵詞 

          7 

          為先行示范區建設 提供堅強政治保證 

          羅湖堅持黨建是第一引領,全面加強黨的領導,貫徹新時代黨的建設總要求,把黨的領導貫穿到羅湖先行示范區建設的全過程、各方面,推動黨中央各項決策部署落地落實。

          A.把黨的政治建設擺在首位

          羅湖將建立不忘初心、牢記使命制度,堅持把“大學習、深調研、真落實”作為重要方式,扎實抓好主題教育和省委巡視整改落實“回頭看”。注重強化政治監督,壓緊壓實全區各級黨組織管黨治黨主體責任。以深化街區治理體系為平臺,創建一批黨建先行示范街道和社區,推動各領域黨建融合發展,打造更多基層黨建“羅湖品牌”。

          B.鍛造敢擔當、敢斗爭的高素質干部隊伍

          羅湖樹立“以實績論英雄”的用人導向,把區委“三個明確、三個反對、三個倡導”落實到干部選拔任用上。強化“以擔當育干部”的培養手段,把重大專項工作和急難險重崗位作為淬煉干部的主陣地,提高“三種能力”、增強“三種本領”,落實干部能上能下機制。明確“以激勵促作為”的干事創業方向,強化干部考核結果運用,激勵干部想擔當、肯作為、出實績。

          C.全方位凝聚振興發展合力

          羅湖將支持區人大及其常委會依法行使職權,加快人大代表之家、人大代表社區聯絡站等履職平臺建設。支持區政府優化管理服務,推行重大行政決策目錄編制和發布制度,完善重大政策社會穩定風險評估機制。支持區政協依照章程履行職能,圍繞“雙區”建設組織專題協商,持續為羅湖的改革發展獻計出力。

          奮斗書寫答卷,擔當承載夢想。大美圖景,唯有實干方能繪就。羅湖將不忘初心、牢記使命,銳意進取、開拓創新,全面推進羅湖振興發展,在深圳建設中國特色社會主義先行示范區、努力創建社會主義現代化強國城市范例的新征程中邁出堅實步伐,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出羅湖貢獻。



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